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2018年枣庄市政府工作报告(全文)

发布日期:2018/1/12 6:15:50 浏览:1226

枣庄招商

市长李峰

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。

一、2017年政府工作回顾

刚刚过去的2017年,面对宏观经济复杂形势、转型发展艰巨任务,全市上下认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想,在市委的正确领导下,全力推进新旧动能转换重大工程,负重奋起、砥砺前行,取得了强市富民的新成就。预计全市生产总值完成2400亿元,增长6.7;一般公共预算收入完成145.2亿元,增长1.2,可用收入增长4以上;固定资产投资完成1800亿元,增长5;社会消费品零售总额达到980亿元,增长9.8;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5和8.6。

(一)创新驱动形成加速度。协同创新取得“筑基架梁”式重大进展,启动了15平方公里鲁南产学研协同创新示范区规划建设;浙大山东工研院、北理工鲁南研究院正式运营,中科院化工新材料技术创新与产业化基地、常州大学国家级技术转移中心等一批创新平台加快落地;全市技术创新联盟、院士工作站、工程技术研究中心等达到165个。工业提质增效,编制实施12个重点产业五年发展规划,工业技改投资超过500亿元、增长15以上;中材锂膜一期、丰元正极材料等项目建成投产,煤基新材料、人工智能、高端装备、锂电、光纤、医药和医疗器械等新兴产业加速膨胀,高新技术产业产值占比提高2.2个百分点;“智慧枣庄”建设迈出坚实步伐,鲁南大数据中心一期建成运营,互联网小镇入驻运营企业80家,山东省第四届互联网大会和数字中国(枣庄)峰会成功举办,区域性大数据基地正在隆起。服务业加快发展,现代物流、电子商务、共享经济等新业态蓬勃兴起,限上及规上服务业企业发展到1257家,现代服务业占服务业增加值的比重提升至45.3;旅游综合收入增长14.2。成功创建国家农业可持续发展试验示范区,市级以上新型农业经营主体达到917家,在全省率先基本实现农业现代化;打响“厚道枣庄人、放心农产品”品牌,滕州马铃薯入选全国百强农产品区域公用品牌,新增枣庄黑盖猪等“三品一标”66个。

(二)五场攻坚战赢得主动权。聚力打好社会稳定攻坚战,认真开展排查安全隐患防范四类风险活动和“四打击一整治”行动,扎实做好退役士兵安置,实现了“五个不发生”目标,为党的十九大胜利召开营造了安定和谐的社会环境。聚力打好安全生产攻坚战,全面推行三级巡查、异地执法,深入推进化工产业安全生产转型升级,集中整治超载超限,安全生产形势总体稳定。聚力打好生态环保攻坚战,办理完成中央环保督察转办件311件,依法关停整治“散乱污”企业325家;持续开展大气污染综合治理,“蓝繁”天数达到248天、较上年增加41天;全面落实河长制,关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场979家;治理破损山体、塌陷地3.7万亩,完成造林8万亩。聚力打好脱贫攻坚战,落实市级专项扶贫资金1.1亿元,1.71万人实现脱贫。聚力打好金融风险防控攻坚战,妥善处置涉企金融隐患,守住了不发生系统性金融风险的底线。

(三)改革开放拓展活力源。市深改组先后召开8次会议,议定改革方案24个。深化供给侧结构性改革,压减煤炭产能64万吨,消化商业用房库存50万平方米;推动银企对接、煤电对接、大用户直供电扩面,高效使用接续还贷资金,累计为企业减负20多亿元;新申请马德里国际注册商标9件,新增山东名牌产品13个。加快农村改革步伐,农村产权交易体系建设通过国家验收,501个村完成集体产权改革试点任务。深化“放管服”改革,累计调整市级行政权力事项1782项、取消下放市级行政审批事项273项,市场主体发展到34.8万家、增加4.9万家。新引进保险、证券等金融机构5家,与恒丰银行签订战略合作协议;完成企业股改35家。务实举办北京、长三角等招商周活动,新开工外来固定资产投资亿元以上项目151个,其中10亿元以上项目10个。98个市级重点项目完成投资203亿元,万达广场、十电超超临界机组等31个项目建成运营。青岛港在我市设立内陆港区,预计全市进出口增长10。开展第二届“枣庄英才”评选活动,新引进“ ”等高端人才17名。园区改革发展步伐加快,累计清理僵尸企业42家、盘活土地2400亩;枣庄高新区获批中国产学研合作创新示范基地,滕州经济开发区晋升国家级园区进入最后审批阶段。

(四)城乡建设呈现新气象。“多规合一”试点稳步推进,城市、乡镇总体规划编制完成。户籍人口城镇化率提高2.4个百分点。城市基础设施投资增长8.2,建成海绵城市10.2平方公里,建设地下综合管廊6.1公里,完成城市建成区7条黑臭水体治理;新城体育中心投入使用,碧水绕城、南部路网工程启动建设。开工棚改安置房2.8万套,改造老旧小区108个。7个镇列入国家和省特色小镇、重点示范镇创建名单。累计建成美丽乡村872个,新建农村“户户通”道路2690公里,改造农村旱厕14万户。实施农村饮水安全巩固提升工程,惠及18.4万人。我市成为全省第二个实现镇街公交全覆盖的城市,入选全国公交都市创建城市。重大基础设施建设稳步实施,庄里水库完成投资24.4亿元,大坝主体工程和专项设施迁建有序推进;青檀路公铁立交桥竣工通车,十电运煤专线启动迁建;新台高速动工建设,枣菏高速、高铁换乘枢纽、快速公交B6线、枣木高速东延、沂台线南延等加快施工;枣庄机场完成规划选址,抽水蓄能电站纳入省选点规划,未来发展的支撑更加稳固。

(五)成果共享提升获得感。20件惠民实事有效落实,民生支出占比达到74.2。新增城镇就业4.5万人,农村劳动力转移就业5.3万人。大力实施全民参保登记计划,基本实现法定人群全覆盖。农村低保、特困人员基本生活标准分别提高到每人每年3900元和5070元。化解教育“大班额”累计完成投资57.5亿元,开工校舍216.4万平方米,新增学位17.7万个。义务教育发展基本均衡县实现全覆盖。枣庄学院新校区开工,山东化工技师学院新校区启用。先后举办全市首届书香文化节、第二届群众文化艺术节,3件作品获省“文艺精品工程”奖;与山影集团合作,启动摄制电视剧《中兴》。创建成为省级文明城市,同步跨入全国文明城市提名城市行列。深入推进健康枣庄建设,公立医院综合改革稳步实施,药品加成全部取消,分级诊疗和医联体建设成效显著,北中医枣庄医院入选全国首批中医诊疗模式创新试点;成功举办市九运会、枣庄国际马拉松等体育赛事,参加第十三届全运会取得历史最好成绩。推进食安枣庄建设,食药安全监管体系逐步健全。实施“七五”普法,全民法治意识普遍增强。第三次农业普查圆满完成。双拥共建扎实推进。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、残联、档案、史志、人防、地震、气象、红十字等事业均取得了新进展。

(六)从严治政筑牢防火墙。坚决贯彻全面从严治党新要求,严格履行“一岗双责”,认真执行新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例,管党治党政治责任有效落实。坚持民主集中制、“三会一课”等制度,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,各级政府行政效能进一步提升。持续强化行政监察和审计监督,压减“三公”经费和一般性支出5以上。监察体制改革有序展开。法治政府建设全面推进,《枣庄市山体保护条例》正式颁布。469件人大代表建议、政协提案全部办结。市长热线办复事项群众满意率达到97,群众对政府工作的满意度持续提升。

各位代表!不忘初心,方得始终。近年来,面对资源型城市转型发展的现实困境,我们以海纳百川的开放胸襟,矢志不渝推进与名校、名企、名家的合作,深耕厚植产学研协同创新,探索完善人才引进、技术攻关、成果转化等体制机制,搭建平台、提供舞台、好戏连台,开启了资源型城市新旧动能转换的新征程。我们以咬定青山的战略定力,紧紧扭住发展第一要务,出台了加快工业创新发展、培育龙头骨干工业企业等一揽子政策,聚焦聚力打造“265产业集群”,心无旁骛抓招商、上项目、提质效,将实体经济向前推进了一大步,实现了老工业基地加速崛起的新突破。我们以事不避难的担当精神,成功争取了革命老区、淮河生态经济带、新一轮城市转型等扶持政策,实施了一批群众期盼的重大基础工程,解决了一些多年困扰发展的难题,结束了枣庄无国家级高新区、无A股上市企业、无直接通海港口的历史,增创了支撑枣庄长远发展的新优势。我们以枝叶关情的为民理念,每年办好一批事关群众就业、住房、入学、就医、养老的惠民实事,持续推动卫生城市、文明城市创建,坚决打好蓝天、碧水、青山保卫战,托起了群众安居乐业的新生活。

这些成绩的取得,得益于省委、省政府和市委的正确领导,得益于人大、政协和社会各界的监督支持,是全市人民团结一心、攻坚克难的结果。在此,我代表市人民政府,向奋斗在各行各业的广大干部群众,向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位,向在我市创业发展的投资者、建设者,向所有关心、支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地认识到,当前我市发展不平衡不充分的问题还比较突出:传统产业转型升级亟待突破,新兴产业尚未形成强力支撑,距离打造一批千亿级、500亿级产业集群的目标尚有不小差距。企业整体创新能力不强,高附加值产品、名牌产品比重较低,高端人才数量不足,新旧动能转换任务艰巨。县域经济实力偏弱、发展不均衡,大项目、好项目偏少。经济外向度较低,园区发展活力不强。民生领域还存在薄弱环节,大气和水污染防治、生态修复任务繁重,脱贫攻坚、安全生产、社会治理压力较大,基本公共服务均等化水平还需进一步提升。全面从严治政仍需加强,作风建设面临新的考验,少数干部的担当精神、执行力度亟待提高等等。对于这些问题,我们将拿出更加精准有力的举措,认真加以解决,以新的发展成效回应全市人民的期盼和重托。

二、2018年政府工作任务目标

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大描绘了我国未来发展的宏伟蓝图,全面规划了到本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐、美丽社会主义现代化强国的时间表和路线图,吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。省第十一次党代会围绕“由大到强、走在前列”作出了一系列战略部署。今天的枣庄,正处在时代变革的关键节点,机遇当前,不容丝毫懈怠;重任在肩,更需扬帆奋进。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,深入实施新旧动能转换重大工程,激活创新、改革、开放三大引擎,推动质量、效率、动力三大变革,聚焦产业升级、乡村振兴、城市提质、生态改善、民生保障五大重点,锐意进取,埋头苦干,加快资源型城市创新转型持续发展步伐,全力建设自然生态宜居宜业新枣庄。

今年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长7左右;一般公共预算收入增长3左右;外贸进出口稳定增长;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5和8.5左右;城镇登记失业率控制在3.5以内;全面完成省下达的年度节能减排降碳约

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